《食品安全法》第148条

　　第1款：消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。

　　第2款：生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

　　构成“十倍赔偿”的要件至少包括以下三个要件：一是“不符合食品安全标准”；二是“经营者明知”；三是“标签、说明书”类问题不符合本条款关于“瑕疵”的但书规定情形。

　　1、首先，“不符合食品安全标准”是“十倍赔偿”的必要条件。

　　这个前提包括两方面含义。一是在法律规定的众多食品安全问题中，只有经检验判定“不符合食品安全标准”的问题才是“十倍赔偿”的法定情形。

　　2、其次，是否属于“明知”情形是判定经营者是否应当予以“十倍赔偿”的必要条件。

　　“经营者”的概念在本法中包括食品销售者和餐饮服务提供者。

　　3、最后，标签、说明书的“瑕疵”问题是免除“十倍赔偿”的但书规定，也是目前争议最大的法律“空白区”。

　　简单来说，判断标签、说明书的“瑕疵”是否属于“不影响食品安全且不会对消费者造成误导”的情形，应当视标签、说明书所传递的错误信息造成的食品安全问题进行判断。

　　除上述三个要件以外，本条第一款中“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。”的表述一直都被忽略了。因为有观点认为，在这一表述中的“受到损害的”才是“十倍赔偿”的最关键要件。如果“消费者”没有“受到损害”，则“十倍赔偿”根本不成立。而对“受到损害”的认定则是比“瑕疵”认定更为复杂的一种判断。

　　对《食品安全法》第148条的法律适用，应当把握以下要点：

　　1. 对不符合食品安全标准的食品，可区分为形式上不符合食品安全标准与实质上不符合食品安全标准。

　　2. 对《食品安全法》的规范，可区分为管理上禁止性规范与侵权上禁止性规范，或者行政管理处罚性规范与民事裁判赔偿性规范。

　　3.《食品安全法》第148条规定的“损失赔偿”及“惩罚性赔偿”构成要件为产品具有实际危害，即在实质上不符合食品安全标准。

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